編者按：
　　2021全國兩會(huì )拉開(kāi)帷幕。今年恰逢“十四五”開(kāi)局，又是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，今年兩會(huì )的重要意義不言而喻。全球目光聚焦中國將如何構建新發(fā)展格局，打造新發(fā)展引擎，為世界經(jīng)濟復蘇注入更多動(dòng)力。
　　開(kāi)局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢。全國兩會(huì )期間，《中國企業(yè)報》再次獨家專(zhuān)訪(fǎng)多地書(shū)記、市長(cháng)，聽(tīng)他們暢談如何開(kāi)篇謀局“十四五”，以及在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，區域產(chǎn)業(yè)結構調整、招商引資及營(yíng)商環(huán)境等新規劃、新思路，為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展鼓干勁、傳經(jīng)驗、啟智慧、聚心力。本期推出的嘉賓是全國人大代表、張家界市市長(cháng)劉革安。

　　記者：“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案，對未來(lái)五年乃至更長(cháng)時(shí)間的經(jīng)濟發(fā)展，提出了新目標和一系列新要求。能否描繪一下，張家界市未來(lái)五年的經(jīng)濟發(fā)展藍圖？

　　劉革安：張家界以旅游立市，擁有世界自然遺產(chǎn)、全球首批世界地質(zhì)公園、世界“張家界地貌”命名地、中國第一個(gè)國家森林公園、國家首批5A級旅游景區、全國文明風(fēng)景區“六張金色名片”，是湖南開(kāi)放的窗口、迎賓的客廳、美麗的名片和旅游的龍頭。

　　“十四五”時(shí)期，全市將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)精神，圍繞2035年人均地區生產(chǎn)總值達到全省平均水平，建成國內外知名旅游勝地，建成旅游強市、生態(tài)強市、文化強市、健康張家界和國際精品旅游城市，基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的美好愿景，大力實(shí)施“三高四新”戰略，堅持對標提質(zhì)旅游強市和“11567”總體思路，加快建設“兩地兩區一龍頭一家園”，即建設成為世界一流旅游目的地、國家生態(tài)文明建設示范區、國家特殊類(lèi)型地區振興示范區、“錦繡瀟湘”全域旅游基地龍頭、武陵山片區改革開(kāi)放新高地和人民幸福美好家園，努力實(shí)現地區生產(chǎn)總值年均增速7.5%以上、旅游人次達到1.2億人次、旅游總收入達到1200億元的增長(cháng)目標。

　　記者：在持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，有哪些新目標或新規劃？

　　劉革安：持續開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境攻堅年”活動(dòng)，努力打造公平、公正、透明、可預期的一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)張家界市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全省第一方陣，城市信用排名保持在全省前列。一是落實(shí)指標長(cháng)負責制。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，由營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系各指標牽頭單位“一把手”擔任指標長(cháng)，形成黨政主要領(lǐng)導親自抓、負總責，分管領(lǐng)導具體抓、抓具體，各項任務(wù)有人擔當、有人落實(shí)的工作機制。二是強力開(kāi)展集中攻堅。圍繞清零即掛地、拿地即開(kāi)工、交房即交證、領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)等九項重點(diǎn)內容，建立臺賬，掛牌督戰，著(zhù)力解決企業(yè)和群眾反映的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。建立政企“圓桌會(huì )議”制度，開(kāi)通企業(yè)家“直通車(chē)”，讓企業(yè)家放心投資、安心發(fā)展、舒心生活。三是完善考評機制。建立開(kāi)放式評估評價(jià)機制和營(yíng)商環(huán)境“紅黃榜”制度，加強第三方評估、人大評議、企業(yè)評議，完善營(yíng)商環(huán)境考核評價(jià)指標體系。

　　記者：隨著(zhù)疫苗的出現，全球疫情已趨緩。但疫情對全球經(jīng)濟的影響卻是深遠的，國內中小企業(yè)恢復元氣尚需時(shí)日，在穩外資和保市場(chǎng)主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定工作任務(wù)中，今年又有哪些新規劃？

　　劉革安：一是在穩外資方面，全面落實(shí)《外商投資法》及其實(shí)施條例，認真落實(shí)準入前國民待遇加負面清單管理制度，完善外資企業(yè)和重點(diǎn)外資項目服務(wù)工作機制、外商投資企業(yè)投訴機制；突出園區招商、工業(yè)招商、新興產(chǎn)業(yè)招商、鏈式招商，借助“港洽周”“世博會(huì )”等投資促進(jìn)活動(dòng)，引進(jìn)境外戰略投資商；開(kāi)展外商直接投資“破零倍增”行動(dòng)，發(fā)掘外資潛力，實(shí)現外商直接投資破零倍增。

　　二是在保市場(chǎng)主體方面，實(shí)施“個(gè)轉企、小升規”專(zhuān)項行動(dòng)，扶持發(fā)展“小新星”企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)上市“破零倍增”計劃；打好解難紓困、援企穩崗、減稅降費、金融讓利等政策“組合拳”，幫助企業(yè)特別是涉旅企業(yè)對沖疫情帶來(lái)的嚴重沖擊；深化商事改革，減化市場(chǎng)主體準入條件，實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦1個(gè)工作日內完成，破解“準入不準營(yíng)”問(wèn)題，力爭今年市場(chǎng)主體增長(cháng)率保持在10%以上。

　　在保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定方面，建設體現旅游城市特色、與生態(tài)環(huán)境和旅游相適應的新型工業(yè)體系，是我市產(chǎn)業(yè)結構調整的迫切需要，也是建鏈補鏈強鏈的重要內容。我們以實(shí)施新型工業(yè)強基倍增計劃為突破口，組建了高規格機構和班子，制定了五年行動(dòng)計劃和年度工作方案，對接湖南省建設制造強省“1274”行動(dòng)，重點(diǎn)培育發(fā)展旅游商品、生物醫藥（植物提?。?、生態(tài)綠色食品（農副產(chǎn)品精深加工）、旅游裝備制造、綠色建材、信息與數字技術(shù)六條產(chǎn)業(yè)鏈；以“三抓三促”為抓手，推行鏈長(cháng)制，一鏈一策精準支持產(chǎn)業(yè)鏈建設；加快布局實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項目，以項目支撐六條產(chǎn)業(yè)鏈建鏈補鏈強鏈。

　　記者：新形勢下，區域招商引資工作已從比拼優(yōu)惠政策轉變?yōu)楸绕磪^域產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢招商。2021年或未來(lái)幾年，張家界市重點(diǎn)招商引資的產(chǎn)業(yè)或項目有哪些？

　　劉革安：“十四五”期間，我市將繼續開(kāi)展“招商引資項目攻堅年”行動(dòng)，旅游業(yè)方面主要是景區景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、休閑度假康養、體育運動(dòng)、紅色文化等；工業(yè)方面主要是旅游商品、生物醫藥、生態(tài)綠色食品、旅游裝備制造、綠色建材、信息與數字技術(shù)等；現代服務(wù)業(yè)方面主要是跨境電商、國際一線(xiàn)高端品牌酒店、商貿綜合體、物流園、會(huì )展中心、健康體檢、醫療康養和旅游急救中心等。今年我市計劃發(fā)布一批重點(diǎn)招商項目，主要有中國翠谷植物提取產(chǎn)業(yè)園、熱水坑溫泉酒店、優(yōu)質(zhì)水資源飲用開(kāi)發(fā)、武陵源文豐休閑度假區、張家界江埡通用航空旅游產(chǎn)業(yè)小鎮、劉洪景區紅色旅游特色小鎮等項目。

　　記者：有哪些重點(diǎn)打造的特色產(chǎn)業(yè)園？

　　劉革安：我市充分利用自身的資源稟賦，依托張家界高新區，致力打造“多園一區”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。

　　一是著(zhù)力打造絲綢之路國際文化旅游產(chǎn)業(yè)園，2019年啟動(dòng)建設，規劃用地3387畝，建設用地2064畝，總投資350億元，主要建設國際會(huì )展中心、絲綢之路國際博覽園、文化藝術(shù)特色小鎮、非遺特色小鎮、國際博覽館特色小鎮。

　　二是著(zhù)力打造中國翠谷植物提取產(chǎn)業(yè)園，2019年啟動(dòng)建設，計劃投資50億元，建設一個(gè)以植物提取產(chǎn)業(yè)為主、上下游鏈條健全、產(chǎn)業(yè)集聚度高、年綜合產(chǎn)值達200億元以上的特色園區。

　　三是著(zhù)力打造旅游商品產(chǎn)業(yè)園，2016年啟動(dòng)建設，規劃總面積1049畝，總投資50億元，建設一個(gè)聚特色旅游商品企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、酒店、客棧、商業(yè)街、博覽館、游客集散中心等于一體的特色園區。

　　四是著(zhù)力打造綠色建材循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，2019年啟動(dòng)建設，重點(diǎn)建設湖南裝配式建筑SPCS示范項目，一條年產(chǎn)10萬(wàn)噸全自動(dòng)聚羧酸外加劑生產(chǎn)線(xiàn)，兩條年產(chǎn)共10萬(wàn)立方米裝配式構件綠色智能生產(chǎn)線(xiàn)、覆蓋湘西北區域的裝配式建筑技術(shù)研發(fā)中心、培訓中心、大數據共享中心、全封閉智能環(huán)保配送車(chē)等五大板塊構成綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈，形成以裝配式建筑示范項目為龍頭，融合設計研發(fā)、原材料、裝配構件、施工安裝、培訓推廣一條龍的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現年產(chǎn)值8億元以上。

　　五是著(zhù)力打造臨空產(chǎn)業(yè)園，目前已完成規劃編制，主要是依托張家界荷花國際機場(chǎng)作為全省第二大機場(chǎng)和武陵山片區唯一國家一類(lèi)航空口岸優(yōu)勢，構筑航空物流、電子設備制造、商務(wù)辦公為核心的武陵山片區及湖南省臨空產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　記者：在加強這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)/項目集群方面，當地有哪些獨特的區位資源稟賦或產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢？

　　劉革安：一是資源優(yōu)勢。張家界旅游資源獨特豐富，境內奇峰三千，秀水八百，擁有武陵源、天門(mén)山、大峽谷等各類(lèi)景區景點(diǎn)300多個(gè)，其中5A級景區2家，4A級景區10家，挖掘整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)10大類(lèi)818項。接待游客達到8000多萬(wàn)人次，同一市域內武陵源核心景區、天門(mén)山景區、張家界大峽谷景區3家景區年接待游客超過(guò)400萬(wàn)人次，全國罕見(jiàn)。

　　二是生態(tài)優(yōu)勢。有國家級森林公園4個(gè)、自然保護區2個(gè)，是長(cháng)江流域的重要生態(tài)屏障區，擁有國家級保護動(dòng)物40種、植物56種，森林覆蓋率達70.99%。

　　三是區位優(yōu)勢。地處長(cháng)三角、粵港澳大灣區兩大經(jīng)濟增長(cháng)極的輻射交匯區，是長(cháng)株潭城市群、武漢城市群、成渝雙城經(jīng)濟圈與黔中城市群的交通幾何中心。張家界荷花國際機場(chǎng)是全省第二大機場(chǎng)和武陵山片區唯一國家一類(lèi)航空口岸；黔張常高鐵開(kāi)通，張吉懷高鐵建設進(jìn)入沖刺階段，張家界將成為高鐵“十字樞紐”城市；長(cháng)張、張花、張桑等高速貫穿全境，正在建設桑龍、爐慈、張官三條高速，形成了航空、高速、高鐵立體交通體系。

　　四是創(chuàng )新優(yōu)勢。作為湖南省旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合改革試點(diǎn)城市，在土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)化改革方面得到了諸多支持，正在加快推進(jìn)自然保護地整合優(yōu)化國家試點(diǎn)，探索文旅項目“點(diǎn)狀供地”改革，深化工業(yè)用地“彈性供地”政策，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目用地“可報盡報，應審盡審，省配指標，全力保障”；大力推進(jìn)規劃環(huán)評外區域環(huán)評；爭取金融支持綠色城市金融創(chuàng )新試點(diǎn)，出臺金融支持新型工業(yè)強基倍增計劃實(shí)施方案，力爭2021-2025年工業(yè)貸款每年增速高于各項貸款平均增速。

　　記者：產(chǎn)業(yè)鏈的完整度，已成為衡量一個(gè)地區投資環(huán)境和競爭力重要的因素?！笆奈濉逼陂g，在區域產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)鏈搭建、補鏈強鏈固鏈等方面，會(huì )有哪些新舉措或新規劃？

　　劉革安：一是加快產(chǎn)業(yè)結構調整。堅持“穩一增二強三”，著(zhù)力發(fā)展農業(yè)農村經(jīng)濟、補齊工業(yè)短板、提升旅游消費水平，形成旅游引領(lǐng)、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。

　　二是推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持“三星拱月、月照三星”總體布局，加快創(chuàng )建國家全域旅游示范市、旅游經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展國家示范區，鞏固提升武陵源景區的核心地位，培育壯大天門(mén)山國際旅游文化先導區、張家界大峽谷國際旅游經(jīng)濟區、茅巖河國際康體養生度假區、桑植紅色旅游區“四個(gè)增長(cháng)極”。

　　三是實(shí)施新型工業(yè)強基倍增計劃。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈提升、工業(yè)園區承載能力提升、工業(yè)項目招商推進(jìn)、企業(yè)培優(yōu)培大培強等八大行動(dòng)，努力把張家界高新區創(chuàng )建成國家級高新區，力爭工業(yè)增加值年均增長(cháng)15%以上，到2025年工業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到20%。

　　四是加快現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。補齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板，提質(zhì)消費性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現代物流、電子商務(wù)、會(huì )議會(huì )展、數字經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟，努力打造全國旅游信息大數據平臺、武陵山片區旅游特色商品集散中心和物流中心，建設武陵山片區健康體檢、醫療康養和旅游急救中心。（記者 何芳）